У статті пояснюється механізм мовчазної згоди під час міжвідомчого погодження експорту оборонної продукції за постановою № 875. Розглянуто строки надання висновків державними органами, наслідки відсутності їхньої відповіді та відмінність між мовчазною згодою і фактичним отриманням дозволу Держекспортконтролю.
Мовчазна згода в експорті оборонної продукції: як працює новий механізм за постановою № 875
Однією з найбільш практично важливих новацій нового порядку експорту оборонної продукції стало запровадження механізму мовчазної згоди державних органів.
Постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2026 року № 875 «Деякі питання здійснення міжнародних передач товарів на період дії правового режиму воєнного стану в Україні» не лише встановила прискорену процедуру розгляду заяв на експорт у межах Drone Deal, але й визначила конкретні строки, протягом яких державні органи повинні погодити або заперечити міжнародну передачу.
Якщо відповідь у встановлений строк не надана, у передбачених постановою випадках міжнародна передача вважається погодженою відповідним державним органом.
Для українських виробників це суттєва зміна: відсутність відповіді одного з органів, залучених до погодження, більше не повинна автоматично блокувати процедуру на невизначений строк.
Чому мовчазна згода важлива саме для Drone Deal?
Процедура отримання дозволу на міжнародну передачу товарів військового призначення або подвійного використання не обмежується поданням документів до Держекспортконтролю.
Під час розгляду заяви проводиться міжвідомче узгодження. До нього можуть залучатися Міністерство оборони України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, розвідувальний орган Міністерства оборони, а в окремих випадках — інші державні замовники у сфері оборони.
Раніше саме міжвідомче погодження могло суттєво впливати на фактичну тривалість отримання дозвільного документа.
Постанова № 875 змінює цю логіку для міжнародних передач, що здійснюються відповідно до нового спеціального порядку.
Як працює мовчазна згода?
Пунктом 17 Порядку, затвердженого постановою № 875, встановлено конкретні строки для проведення міжвідомчого узгодження.
Міністерство оборони — до 20 календарних днів
Після отримання заяви Держекспортконтроль протягом трьох робочих днів направляє її копію разом із документами до Міністерства оборони.
Міноборони має у строк, що не перевищує 20 календарних днів, повідомити про наявність підстав для відмови та погодження або непогодження міжнародної передачі.
Якщо протягом цього строку відповідна інформація не надійшла до Держекспортконтролю, міжнародна передача вважається погодженою Міністерством оборони.
Для передачі технологій — до 10 календарних днів
У такому випадку Міноборони повинно надати відповідну позицію протягом 10 календарних днів.
За відсутності відповіді у встановлений строк міжнародна передача також вважається погодженою.
Це особливо важливо для проєктів Drone Deal, які передбачають не просто постачання готової продукції, а передачу технологій, технічної документації, локалізацію або організацію спільного виробництва за кордоном.
Інші державні замовники у сфері оборони — 15 календарних днів
Міністерство оборони може запитувати інформацію в інших державних замовників, зокрема для визначення наявності внутрішньої потреби в товарі або перевірки виконання виробником державних оборонних контрактів.
На надання такої інформації встановлено 15 календарних днів.
Якщо відповідь не надана, міжнародна передача вважається погодженою відповідним державним замовником.
СБУ, Служба зовнішньої розвідки та розвідувальний орган Міноборони — 15 календарних днів
Окремий блок міжвідомчого узгодження стосується безпекових органів.
Держекспортконтроль направляє відповідні запити до Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.
На надання висновку щодо можливості міжнародної передачі кожному із зазначених органів надано 15 календарних днів з дня отримання запиту.
Якщо висновок у цей строк не надано, міжнародна передача відповідних товарів або технологій вважається погодженою таким органом.
Чи означає це, що через 15 або 20 днів товар можна експортувати?
Ні.
Це принципово важливе розмежування.
Постанова № 875 не встановлює, що відсутність рішення автоматично замінює дозвіл на експорт.
Для міжнародної передачі, яка відповідно до законодавства потребує дозволу Держекспортконтролю, сам дозвіл все одно повинен бути отриманий.
Механізм мовчазної згоди стосується окремих етапів міжвідомчого узгодження, яке проводиться перед прийняттям остаточного рішення Держекспортконтролем.
Загальний строк розгляду Держекспортконтролем заяви відповідно до постанови № 875 не може перевищувати 30 календарних днів з дня надходження заяви та необхідного пакета документів. За результатами розгляду Держекспортконтроль приймає рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі.
Таким чином, якщо відповідний державний орган не надав заперечення або висновок у встановлений строк, відповідний етап міжвідомчого погодження вважається пройденим, після чого Держекспортконтроль продовжує процедуру та приймає остаточне рішення.
Що відбувається, якщо державний орган заперечує проти експорту?
Механізм мовчазної згоди працює лише тоді, коли відповідний орган не надав позицію у встановлений строк.
Якщо ж під час міжвідомчого узгодження СБУ, Служба зовнішньої розвідки або розвідувальний орган Міноборони висловили застереження, питання може бути передано на розгляд Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю.
Міжвідомча комісія також може залучатися в інших випадках, прямо визначених постановою № 875, зокрема щодо окремих категорій товарів, технологій або держав призначення.
Отже, мовчазна згода не може нейтралізувати вже заявлене державним органом застереження.
30-денний Fast Track починається з правильно підготовленої заяви
Переваги нової процедури максимально працюють лише тоді, коли заявник правильно визначив статус товару та подав належний пакет документів.
Перед зверненням до Держекспортконтролю виробнику варто перевірити:
- чи підпадає конкретний товар або технологія під дію постанови № 875;
- чи входить держава призначення до відповідного переліку;
- чи не належить товар або технологія до критичних;
- чи правильно проведена ідентифікація продукції;
- чи містить документ про гарантії кінцевого споживача всі необхідні зобов’язання;
- чи узгоджуються між собою контракт, технічна документація та документи кінцевого використання;
- чи відсутні обставини, які можуть стати підставою для відмови.
Особливо ретельної підготовки потребують проєкти, пов’язані з передачею технологій, конструкторської документації, прав інтелектуальної власності та створенням спільних виробництв за кордоном.
Отже, новий механізм значно пришвидшує міжвідомче погодження, але не скасовує державний експортний контроль.
Саме правильна підготовка документів на початковому етапі дозволяє використати переваги Fast Track та не втратити час через необхідність усунення недоліків або проходження додаткових погоджень.
Якщо Ваша компанія планує експорт БПЛА, комплектувальних, систем РЕБ, інших товарів військового призначення або передачу технології іноземному партнеру, до подання заяви варто визначити, чи може конкретний проєкт пройти за процедурою Drone Deal / Fast Track та які погодження будуть необхідні саме у Вашому випадку.
Наша команда надає послуги з комплексного супроводу отримання дозвільних документів у сфері державного експортного контролю. Ми маємо багаторічний практичний досвід роботи у цій сфері, супроводжуємо клієнтів на всіх етапах відповідних процедур та допомагаємо вирішувати складні й нестандартні питання. Будемо раді співпраці та готові надати професійну підтримку саме у Вашому випадку.
Посилання скопійовано